說到風電，不得不提內蒙古。內蒙古是我國大型能源送出基地，擁有全國50%的風能資源，具有天然的資源和區位優勢。2015年，內蒙古并網風電裝機總容量接近2300萬千瓦，超過三峽電站2250萬千瓦裝機容量，內蒙古“風電三峽”稱號實至名歸。不過近兩年內蒙古風電建設逐漸陷入瓶頸，風電新增裝機量顯著下降。

為重振內蒙古能源地位，2018年5月底，內蒙古太陽能行業協會公布了《內蒙古清潔能源消納行動計劃(2018--2020)》，目標是：2018年，內蒙古地區風電、光伏利用小時數達到國家規定的保障性利用小時數;2019年，內蒙古地區棄風率控制在12%以內，棄光率控制在4%以內;2020年內蒙古地區棄風率控制在10%以內，基本無棄光現象發生。

內蒙古風電建設趨緩 裝機比重下降

2012年，內蒙古地區風電累計裝機容量為1833萬千瓦，占全國風電累計裝機容量的29%，在我國風電行業具有舉足輕重的地位。不過自2015年之后，內蒙古風電建設逐漸陷入瓶頸，風電新增裝機容量不斷下降，占全國累計風電裝機容量的比重也在下降。

2017年，內蒙古新增風電裝機容量為113，累計裝機容量為2670萬千瓦，同比增長4.4%，占全國風電裝機容量的比重下降為16%。

圖表1：2012-2017年內蒙古風電裝機容量及在全國所占比重(單位：萬千瓦，%)

資料來源：前瞻產業研究院整理

2017年，內蒙古全區累計風電并網運行容量為2670萬千瓦，發電量551億千瓦時，同比增長18.8%，占全國風力發電量比重為18%。

圖表2：2013-2017年內蒙古風電發電量及占全國比重(單位：億千瓦時，%)

資料來源：前瞻產業研究院整理

棄風拖累風電建設 2017年趨于好轉

2017年2月22日，國家能源局發布了《關于發布2017年度風電投資監測預警結果的通知》，內蒙古、黑龍江等6省區遭“紅牌警告”。在這份《通知》中，國家能源局將內蒙古列為2017年風電開發建設紅色預警區域(其余為綠色區域)?！锻ㄖ芬?，內蒙古將不得核準建設新的風電項目，電網企業不得受理紅色預警省區風電項目的新增并網申請(含在建、已核準和納入規劃的項目)，派出機構不再對紅色預警的省區新建風電項目發放新的發電業務許可。

《通知》之所以將內蒙古列為風電開發建設紅色預警區域，主要是內蒙古地區棄風限電形勢過于嚴峻。2016年內蒙古棄風電量達到124億千瓦時，棄風率為21%。

不過經過政策督促，2017年內蒙古棄風限電形勢有所好轉，棄風電量下降為95億千瓦時，棄風率下降為15%。

圖表3：2013-2017年內蒙古棄風電量及增長率(單位：億千瓦時，%)

資料來源：前瞻產業研究院整理

圖表4：2013-2017年內蒙古風電利用小時數及棄風率(單位：小時，%)

資料來源：前瞻產業研究院整理

五大措施解決風電消納問題

棄風限電的主要原因是風電消納困難，根本原因有四點：

一是熱電比重較高、冬季供暖期消納矛盾突出。內蒙古地區火電機組占總裝機的70%，承擔主要的調峰任務，其供熱機組容量比例超過60%，進入冬季供熱期后，供熱機組大多無法參與調峰，電網調峰能力大幅下降。

二是自備電廠占比高，擠占了風電消納空間，蒙西電網內自備電廠總裝機容量超過900萬千瓦，自備電廠發電量占全部發電量的約三分之一，平均利用小時數達到6000小時以上。

三是電網輸送存在一定瓶頸，風力資源主要集中在電網末端，接入地區網架結構薄弱，本地消納能力不足，電網建設相對滯后，包頭、巴彥淖爾、呼倫貝爾等部分地區風電送出受限。

四是政策機制有待完善，盡管內蒙古地區開展了輸配電價改革試點以及電力直接交易的試點，但電力市場機制仍然不夠完善，電源側和負荷側的電價機制不夠靈活，地方政府對電力市場運行干預過多，導致無法充分發揮市場機制促進風電消納。

根據內蒙古風電消納問題，總結出五點措施促進風電消納。

圖表5：內蒙古風電消納措施

資料來源：前瞻產業研究院整理